文章来源于：公众号CycleCorner，作者：一条锦鲤，编辑：小孟，封面图：网络。

新一届美国总统上任后，预计将发生许多变化，其中最不具推测性的想法就是提高来自中国甚至所有其他国家的商品的关税。对于一个几乎所有产品都依赖进口的行业来说，90% 以上的自行车都来自中国，这肯定会产生重大影响。当选总统唐纳德·特朗普在竞选过程中提到了很多数字，包括表示希望对中国商品征收高达 60% 的关税，对其他国家的进口商品征收 10-20% 的关税。

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现状及短期影响

长期以来，大多数国家对进口自行车征收的保护性关税一般为 5.5% 和 11%，具体视车轮尺寸而定；而电动自行车通常没有保护性关税。特朗普第一次任期对中国进口产品征收的惩罚性 301 条款关税在当时关税基础上增加了 25%。在特朗普和拜登执政期间，许多自行车产品曾多次被排除在关税之外，但大多数豁免已于今年夏天结束。因此，现在来自中国的自行车被征收 36% 的关税，来自中国的电动自行车被征收 25% 的关税。

| 从 6 月 14 日起，美国进口商对中国制造的电动自行车、青少年自行车和其他一些自行车产品征收额外 25% 的关税。

关税增加了产业成本，进口商支付关税，成本通过整个体系转嫁，最终落到零售商和消费者的头上。电动自行车品牌 Pedego 的创始人 Don DiCostanzo 表示：“关税成本通常以不同的方式分摊：部分成本被企业吸收到利润中，部分被转嫁给消费者，部分可能会因美元走强从而降低进口成本。”

另一位不愿透露姓名的业内高管坦言：“如今每个人都在努力以 2020 年的价格出售库存自行车。如果我们以更高的进口税进口新产品，价格必然上涨。我认为没有人能将利润压低到还能超过关税影响的程度。”全国自行车经销商协会会长 Heather Mason 表示，现有的关税和价格上涨已经给零售商带来了挤压。“所有自行车的价格都在上涨，给我们的销售带来压力，关税也给品牌、零售商和消费者带来了巨大的挑战。我担心未来的涨价以及行业将如何应对。我们不能继续向零售商施压，因为这会影响他们赚取足够收入来支付运营费用的能力。然而，提高建议零售价会影响市场，可能会让一些人买不起自行车，”她说。

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放松心态

IBD 渠道中的大多数自行车并非来自中国。9 月份，美国进口的所有自行车中有 86% 来自中国，但其中大多数是运往沃尔玛和亚马逊的低价值儿童自行车。以美元计算，只有 42% 的进口额来自中国。例如，虽然许多自行车鞋、头盔等商品来自中国，但经销商渠道中的许多零件和配件却不是（出于安全原因，头盔是一直获得关税豁免的产品类别）。

尽管 YouTube 上的行业专家表示 60% 的关税很糟糕，但并不等于制造商建议零售价上涨 60%。除了中国以外，对其他国家进口产品征收 20% 的关税，其影响可能小于近年来由于运输和其他成本膨胀而出现的价格波动。利率变化和汇率波动的影响可能比关税更大。

具体情况很大程度上取决于特朗普将如何实现他的关税目标。总统可以相对轻松地根据 301 条款征收惩罚性关税，无需国会干预。但一般保护性关税则需要国会批准，首先由众议院筹款委员会批准。

一般来说，类似301条款这样的惩罚性关税都是在现有的保护性关税之上叠加的，比如目前对中国自行车征收的25%的关税，加上现有的11%的保护性关税，总额达到36%。另一件事：普惠制。普惠制免除了一些发展中国家的关税，包括柬埔寨、泰国、菲律宾和新加坡。普惠制于 2020 年到期，业界希望看到续期，但有人质疑普惠制国家是否会免除所有特朗普关税，还是只免除部分现有关税。 这可能会给该行业带来数百万美元的影响。

03
对中国征收惩罚性关税能鼓励美国国内制造业吗？

关税或许可以促进美国国内制造业。它们可能增加联邦政府的收入，或者作为与中国就人权、知识产权和粮食进口等所有问题进行谈判的工具。DiCostanzo 去年从 Pedego 首席执行官的位置上退休，但仍在董事会任职。他认为，特朗普主要想把关税作为谈判工具。“当我创办 Pedego 时，我想在美国生产自行车。

后来我发现，我必须支付 8-15% 的零件费用（而进口的整车电动自行车则为 0%），而且还要加上人工费，尤其是在加利福尼亚州，最低工资是 20 美元，再加上 10 美元的福利。我们无法克服低劳动力成本的问题。”其他人则对国内自行车制造或至少是组装很感兴趣。“国内制造有优势。没有人愿意在距离东海岸 45 天路程的地方生产产品，”曾在国内生产自行车的公司和进口商工作过的业内资深人士 Patrick Cunnane 表示。

如果美国政府对中国征收 60% 的关税，对世界其他国家征收 20% 的关税，那么这 40% 的差距将导致制造商加速退出中国，转而选择柬埔寨和越南等其他劳动力成本低的国家（值得注意的是，近年来在中国以外的亚洲地区新建的自行车工厂大部分由中国公司建造）。墨西哥或加拿大的近岸外包也可能变得更加可行。  

“即使关税达到 150%，我也不认为会有更多生产。也许一些高价值产品会，但价格低于 1,000 至 1,500 美元的自行车不会，人们会停止购买自行车。”一位品牌高管表示，并指出近年来自行车销量和进口量都在下降。由于电动自行车的兴起，自行车平均进口价值和平均售价的提高在一定程度上掩盖了这一下降趋势。

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